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云南省旅游發展委員會2018年度 人大建議、政協提案辦理情況總結

發布日期:2018年09月19日    來源:云南省旅游發展委員會    網站編輯:李齊凡    【打印文章

2018年,省旅游發展委高度重視人大建議和政協提案的辦理工作,將其列入單位工作的重要議事日程,堅持把抓落實、重實效作為辦理工作的出發點和立足點,建立有效工作機制,強化責任意識和服務意識,狠抓工作落實,真正做到了領導到位、精心部署、責任明確、專人辦理。2018年,省旅游發展委共收到代表建議和政協提案70件,其中人大代表建議21件(主辦4件、協辦6件、分辦4件、獨辦7件),政協委員提案49件(主辦23件、會辦24件、分辦2件)。截至目前,所有建議和提案均已辦結,辦結率為100%,并將辦理復文在云南旅游電子政務網進行了公開,辦理工作得到了人大代表和政協委員的普遍肯定和認可。

一、主要做法及體會

(一)領導重視,責任落實,是做好辦理工作的前提和保證

歷年來,我委始終高度重視人大建議和政協提案的辦理工作,把辦理好、落實好代表委員的意見和建議擺上黨組工作的重要議事日程。今年,人大建議和政協提案交辦會召開后,委黨組立即召開了專題會議進行研究,審議了辦理工作實施方案,對建議提案辦理工作進行了專題安排,提出了“提高政治站位,全力推動落實”的工作要求。落實辦理工作責任制,明確各級工作職責,委主要領導是辦復工作的第一責任人,主要負責對建議提案辦理工作的指導、協調和監督工作。分管副主任是建議提案辦理工作的主要負責人,負責主持建議提案辦理的面商、文稿的修改答復等工作。委辦公室安排專人負責建議提案的督辦工作,具體督辦人員對每一件建議提案進行登記、分類,按照內容提出擬辦意見,經委領導審閱后作出批示,安排到各承辦業務處室抓落實。各業務處室的處長是具體承辦工作的責任人,處室確定專人、落實責任、明確時限、提出要求,抓好建議提案辦理工作。通過“五級責任制”(主要領導負總責、分管領導負主責、辦公室總協調、承辦處室具體辦、專人負責抓落實)和“五定要求”(定職責、定任務、定人員、定時限、定要求)的實行,有力地推動了今年人大代表建議和政協委員提案辦理工作的順利進行。

(二)建章立制,規范辦理,是做好辦理工作的措施和基礎

從加強組織領導,明確辦理責任,提高辦理工作質量和效率入手,制定了《云南省旅游發展委員會人大建議提案和政協提案辦理工作制度》,推動建議提案辦理工作的制度化、規范化、程序化。一是實行目標責任制。我委將建議提案的辦復工作作為各處室、各責任人年度工作的重要項目之一,要求各處室責任到人,按時、按質、按量地完成。二是辦理程序制。明確了建議提案辦理工作的具體程序是辦公室簽收、提出擬辦意見;委領導閱批辦理意見;承辦處室簽收,指定專人負責;承辦處室研究、辦理、面商、擬文、處領導核稿,辦公室審核,分管副主任審核、簽發,辦公室發送并接受反饋意見。三是辦理規范制。嚴格按照省政府的有關規定,以規定格式用正式文件印制后逐一答復各位代表和委員,并抄送省政府辦公廳、省人大、省政協。涉及多個單位、部門的,積極與相關單位聯系協商,征求意見;凡需我委協辦的,在規定時間內將意見反饋到各主辦單位,再由主辦單位答復各位代表。四是面商會商制。始終堅持“先面商、后答復”的原則,通過走出去面商,請進來座談及電話、傳真、電郵等多種形式積極與代表委員取得聯系,征求意見,在與代表委員取得一致意見的基礎上,擬正式文件做出答復,形成了雙向互動的良好效應。五是催辦督辦制。為及時、按質、按量地辦理好建議提案,辦公室派專人負責催辦和督辦,并以電話詢問和發催辦單等多種形式督促各業務處室盡快開展面商活動,以保證在規定時限內將建議提案辦理完畢。六是及時總結歸檔。每年的建議提案辦理完成后,辦公室認真對辦理工作進行總結,提出下一步的改進目標,并及時將相關資料進行整理歸檔,方便來年工作的開展。

(三)加強督查,注重實效,是做好辦理工作的抓手和目的

注重加強對建議提案辦理的督查督辦,從講政治的高度認真抓好建議提案的辦理落實,嚴格落實委領導、處室負責人、承辦人員三級負責制,自覺把辦理建議提案與接受監督結合起來,提高建議提案辦理的質量。對建議提案辦理堅持做到四個“不放過”,即:對能解決而沒有解決的不放過,對不能解決而沒有解釋清楚的不放過,對代表委員不滿意的不放過,對答復格式不規范的不放過,使每件建議提案的辦理都能落到實處。委辦公室對提案辦理的督查采取主動詢問、全程跟蹤、適時提醒、定期通報、到期催辦等措施,促進建議提案及時高效辦理。堅持把“抓落實、重實效”作為辦理工作的出發點和立足點,堅持把省政府確定的重點督辦件以及反映全局性、前瞻性問題的人大建議和政協提案,作為辦理工作的重中之重,委主要領導親自進行督辦,審定辦理意見,聽取部門匯報,參與協調會議,推動抓好工作落實。堅持在深入調查研究的基礎上,認真傾聽群眾呼聲和基層意見,采取有力措施,對辦件進行認真研究,積極制訂各項實施方案,將建議提案中所提問題落到實處,真正做到“事事有回音、件件有著落”,真正解決實際問題,切實提高了建議提案辦理工作實效。

二、存在的困難和問題

一是受省旅游發展委部門職能的限制,制約了建議提案事項的辦理,在建議提案辦理中,出現“心有余,而力不足”的問題。如在辦理關于將昆明西山景區入口茶馬花街至華亭寺步行游覽道列入政府2018年6條人行步道建設計劃的建議中,涉及到城市道路基礎設施規劃建設方面的事項,省旅游發展委無此項職能。關于簡化、方便緬甸華僑回國探親、經商手續的建議,也因省旅游發展委無涉外職權,而無法有效辦理。

二是與其他部門協調改辦建議難度大,年初在代表建議改辦協商會議上,就關于支持迪慶州旅游公路環線服務基礎設施建設的建議,因涉及二級公路及其環線服務設施建設,三定方案明確省旅游發展委只有指導重點旅游區域、目的地和線路的規劃開發的職責,無組織實施的職能和資金,與省交通運輸廳進行協商不同意改辦。關于加大對麒麟區農旅文融合發展扶持力度的建議,也因建議事項涉及農業、旅游、文化多個部門,我委提出改由省農業廳主辦,省旅游發展委和省文化廳協辦,但經協商無果。

三、下一步工作打算

為進一步提高人大建議和政協提案辦理工作的質量與水平,特提出下一步工作打算如下:

一是積極協調,突出重點。在辦理需多個部門共同研究解決的建議和提案中,積極協調各方力量,確保辦理時效和質量。同時結合省委、省政府旅游強省戰略的實施,讓代表委員和廣大群眾將有利于我省旅游產業發展的重大建議提案積極向國家反映,爭取有利支持。

二是深入調研,認真負責。加強工作的創新方式,采取“走出去、請進來”多種方式通過交流面商、聯合相關部門深入一線開展調研等,掌握第一手材料,認真研判分析,制定確實可行辦法,本著認真負責的工作態度辦理好每一份人大建議、政協提案。

三是續辦續復,注重實效。我委將嚴格按照省委、省政府、省人大和省政協的有關要求,認真總結經驗,不斷提高認識,健全辦理機制,完善辦理手段,抓好建議提案答復后的落實工作,積極采納合理化建議和意見。特別要加強建議提案的續辦續復工作,因條件所限暫時不能解決的,有計劃地創造條件逐步落實,加強對建議提案的后續辦復工作,加強跟蹤問效,切實解決實際問題,確保辦理工作的政治效益、社會效益、經濟效益。

云南省旅游發展委員會

2018年9月19日

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